抑制產能過剩、提高產業(yè)集中度是《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》的核心內容之一，但從實施一年來的情況看，效果并不盡如人意。一方面，產能過剩仍然存在，且行業(yè)出現(xiàn)增產減收現(xiàn)象。來自行業(yè)協(xié)會方面的數(shù)據(jù)顯示，2009年，中鋼協(xié)重點監(jiān)測的大中型鋼鐵企業(yè)全年鋼產量較上一年增長11 .27%；但實現(xiàn)工業(yè)總產值卻同比下降12.75%，實現(xiàn)銷售收入同比下降10.10%，實現(xiàn)利潤同比下降31.43%。另一方面，行業(yè)集中度仍然不夠。2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼五大鋼鐵集團合計產鋼1.65億噸，僅占同期全國產量的29%，這與《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》提出的“國內排名前5位鋼鐵企業(yè)的產能占全國的比例達到45%以上”的目標差距尚遠。
羅冰生認為，兼并重組是鋼鐵行業(yè)面臨的一道檻，產業(yè)集中度太低依然是中國鋼鐵行業(yè)面臨的重要問題。
“推進兼并重組首先要解決的是組織調整問題�！边@是羅冰生強調的第一句話。在他看來，河北鋼鐵集團之所以整合頗見成效，很重要的原因，就是組建了一個堅強的領導班子，才保證了重組工作的順利推進。羅冰生表示，在組織問題之后，第二步需要提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新能力。這是為了提高我們工藝和裝備水平，并通過先進的管理來提高和實現(xiàn)企業(yè)的競爭力。
“ 我認為從當前鋼鐵工業(yè)發(fā)展的角度來看，兼并重組的目的是在于做強而不是做大�！绷_冰生說，他告訴記者這樣一句話：聯(lián)合重組如果不是為了做強而是為了做大，就等于是把一些小問題、小矛盾集中在一起，而這樣做大的唯一后果，只能把一個小的矛盾變成大的矛盾，而這正是目前企業(yè)聯(lián)合重組的過程中值得注意的問題。
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